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关于加强社会建设管理
发布日期:2012-7-21 22:36:45  浏览12892次

关于加强社会建设管理

推进基层党组织创新发展的建议

王秀广  

  加强社会建设、创新社会管理,是新时期发展的必然要求。基层组织建设是社会管理创新的基础,加强社会管理创新必须要加强基层政权建设,强化基层党组织建设服务,不断增强基层党组织和广大党员创新和加强社会管理的能力和水平。为此,提出如下建议。

  (一)要以打造双强书记为重点,创新基层干部队伍建设机制。打造一支管理服务能力强、创新发展意识强的双强基层党组织书记是新时期的必然要求,是决定基层组织能否创新发展的基础保证。一要创新基层党务干部选任方式。在公推直选两推一选的选任基层党务干部成功经验的基础上,进一步探索拓展选人用人的途径和方法。通过采取在创富带富能人中、到基层工作大学生中、外来优秀创业党员中、机关党员干部中等多种方式,真正把具有双强人才选拔到基层党组织领导班子上来,逐步实现基层党务干部队伍素质的整体提升,为社会管理创新奠定坚实的组织基础。

  (二)要以提升基层干部素质为目标,创新基层党员干部教育培养机制。市财政每年要安排教育培训专项资金,有计划地组织基层干部进行学习培训,按照分级培训的原则,采取辅导送学、远程帮学、座谈互学等方法和外出参观、考察交流、挂职锻炼等方式,确保基层干部及时得到教育培训,以适应新形势、新任务发展的要求。要充分利用农村党员干部现代远程教育网络,借助远程教育平台,引导农村党员干部有针对性地选学,做到学用结合,促进学习成果向实践成果的有效转化。进一步加大乡镇党员创富培训基地建设,加大市级财政投入,力争每个乡镇都建成一处多功能的党员创富培训基地,实现功能设施全达标。要充分利用党员创富培训基地,开展经常性的岗位能力培训和创富技能培训,切实把集中培训转化为分散培训,把单纯培训转化为培训与实践相结合,把课堂教学与基地参观现场指导相结合,突出培训的时效性和针对性。要通过教育培训,使基层干部进一步解放思想、开阔视野,增长才干,全面提升基层干部社会管理服务的能力和水平。

  (三)要以制度保障为根本,创新基层干部监督管理机制。要按照定权责、立规范和工作有待遇、干好有前途、退岗有保障的一定三有要求,解决好基层干部基本报酬待遇和社会保障问题。同时,要做好关爱离职干部工作,为他们解决后顾之忧。大力推行四议两公开一监督制度,确保三重一大事项全面通过四议两公开进行。要充分发挥村级监务会作用,确保职务作用得到正常发挥,依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权。实行村干部年度工作目标责任状制度、村干部公开述职报告制度、公开承诺制度、村干部坐班制度,研究制订符合科学发展观要求的村干部绩效考核办法和评价办法,让村干部有压力干事、有目标干事、有监督干事,努力形成基层干部能上能下的管理制度。

  (四)要以社会化服务为目标,创新基层党建活动载体。围绕目前正在深入开展的创先争优活动和三帮双促活动,按照基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用发挥要求,加强基层党组织互帮共建,推行城乡联建村企联建等组织形成,实行领导包村、干部驻村、企业联村,引导部门(企业)共同支持帮建农村(社区),促进部门(企业)的公共管理、服务职能等优势资源向农村倾斜,党建资源向农村延伸,帮助基层逐步完善基层社会管理和服务体系,形成组织建设互促、经济发展互帮、人才干部互助的基层党建工作良好局面。要组织开展党员志愿服务活动,根据党员工作岗位和个人特点,组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍,努力形成在职党员干部到基层服务的长效机制,促使在职党员干部利用业余时间进乡村、进社区、进企业,广泛开展政策宣传、法律援助、扶贫帮困、创业就业、治安维稳等方面的服务。同时,要健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度,形成党员志愿者招募培训、活动记录、评价激励等工作机制,使志愿服务成为党员参与社会管理的经常性活动。

  (五)要以落实党建工作职责为保证,创新基层组织考核机制。落实党委书记抓农村基层党组织建设第一责任人职责,基层党委要真正把农村基层党组织建设摆上重要议事日程,重点抓好工作部署、责任分解、工作指导、考核评价、督促检查等工作,确保取得实效。基层党委书记每年要向市委全委会报告农村基层组织建设工作并述职,接受民主评议,村(社区)党支部书记要向乡(镇)街党委和村(社区)党组织进行党建工作双向述职,接受党员群众评议。要充分发挥市乡党代表的评议监督作用,组织党代表开展经常性的视察,邀请党代表参加督促检查及测评考核工作,并提出意见建议,促使基层党组织负责人更好地履职尽责。要采取定期与不定期检查相结合、明查与暗访相结合等方式,加强对农村基层党组织建设工作的督促检查,客观公开地评价全年工作,避免年终岗位责任制目标检查实行一锤定音。要切实落实农村基层党组织建设问责机制,对思想不重视、措施不得力、村班子软弱涣散、群众意见大的,要逐级问责,严肃追究相关责任人的责任,做到奖罚分明,真正起到激励奖惩的作用。


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